督察什么？怎么督察？生態(tài)環(huán)保督察工作條例劃重點(diǎn)
2025-05-14 17:20:16
來(lái)源：新華網(wǎng)
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中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》?！稐l例》用八章四十四條總結(jié)了新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出全面規(guī)范。如何引領(lǐng)督察工作法治化、規(guī)范化、制度化開(kāi)展，《條例》劃重點(diǎn)一起了解。
明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的對(duì)象
2015年環(huán)境保護(hù)督察制度建立。當(dāng)年年底，因空氣質(zhì)量而備受關(guān)注的河北省，成為首個(gè)督察試點(diǎn)。此后，兩輪督察先后推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，并逐步將央企和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍。目前，正在進(jìn)行的第三輪督察已經(jīng)開(kāi)展了三批。
《條例》明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。兩級(jí)督察的督察對(duì)象各有側(cè)重，具體為：
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)容涉及多方面
在中央生態(tài)環(huán)保督察制度推行的十年間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境取得顯著改善，工作重點(diǎn)也從治污轉(zhuǎn)向協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
《條例》對(duì)督察的主要內(nèi)容也進(jìn)一步完善。比如其中不再使用“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域以及整治情況”等表述，而是概括為“環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國(guó)建設(shè)方面工作情況”。兩級(jí)督察的督察內(nèi)容分別為：
督察越往前推進(jìn)，越進(jìn)入“深水區(qū)”，觸及的矛盾越來(lái)越復(fù)雜，都是難啃的“硬骨頭”?！ ?/p>
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)工作提出了新的更高要求。督察牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、問(wèn)題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的程序和方式是什么？
敢啃“硬骨頭”，不做“稻草人”。十年來(lái)，督察成效不斷顯現(xiàn)。一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。
截至2024年底，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)任務(wù)，已完成3250項(xiàng)，完成率超98%；第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)任務(wù)，已完成1822項(xiàng)，完成率達(dá)84%。第三輪前三批督察整改正在扎實(shí)推進(jìn)。
6年長(zhǎng)江警示片、3年黃河警示片累計(jì)披露突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題1262個(gè)，已完成整改1170個(gè)，完成率超92%。
《條例》將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行固化，明確中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。
根據(jù)《條例》，要針對(duì)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。
第三輪第二批、第三批督察是黨的二十大以來(lái)首次對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展督察，也是首次在集中開(kāi)展省域督察的同時(shí)創(chuàng)新開(kāi)展流域督察。督察中，注重突出戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性，既看流域又看區(qū)域，既看整體又看局部，既看當(dāng)前又看長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦長(zhǎng)江流域存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，同時(shí)也結(jié)合各省市的實(shí)際情況，精準(zhǔn)查找最突出的問(wèn)題。
《條例》對(duì)督察整改作了哪些規(guī)范？
督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)。
《條例》設(shè)立督察整改專章，規(guī)范整改責(zé)任主體、推進(jìn)落實(shí)、整改情況報(bào)告、調(diào)度督促等方面內(nèi)容。明確被督察對(duì)象是督察整改的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織編制整改方案，并按要求抓好推進(jìn)落實(shí)，按時(shí)報(bào)送整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)督察整改任務(wù)實(shí)施清單化管理，定期組織調(diào)度和盯辦抽查，推動(dòng)真正把問(wèn)題整改到位。
……
建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，是生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵一招。督察如利劍，守護(hù)著綠水青山。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，督察定位更加明確，督察組織更加規(guī)范，督察整改更加有力，成果運(yùn)用更加強(qiáng)化，為法治化、規(guī)范化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作提供重要制度依據(jù)。
記者：王 瑩、馮文雅
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