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10月30日陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布了

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

從6個(gè)方面提出21條具體措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式大力推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展

一、進(jìn)一步用好城市調(diào)控自主權(quán)

1.取消調(diào)減商品住房限制政策。支持各城市因城施策取消住房限購、限售、限價(jià)等方面的限制性措施，已取消的要全面落實(shí)到位，未取消的要抓緊評估，應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)取消盡取消。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

2.因城施策出臺增量政策。鼓勵各城市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮教育配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，進(jìn)一步研究出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的增量政策，將商品房去化周期控制在合理區(qū)間。

3.優(yōu)化調(diào)整住房公積金政策。支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，使用住房公積金個(gè)人住房貸款購買保障性住房的，最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計(jì)不超過所購住房總價(jià)。對多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

4.加大人才購房補(bǔ)貼力度。支持各地根據(jù)多孩家庭、租賃住房等實(shí)際，優(yōu)化家庭住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在購房和轉(zhuǎn)讓中的契稅、增值稅、個(gè)人所得稅方面按照相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。鼓勵各地自主制定補(bǔ)貼措施，對個(gè)人購房、人才購房、舊房裝修和適老化改造等所需物品和材料給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二、加大金融支持力度

5.加快落實(shí)金融支持政策。加快推動降低存量房貸利率、優(yōu)化房貸最低首付款比例等金融支持政策落地見效，支持居民合理住房需求。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

6.加大“白名單”項(xiàng)目融資支持力度。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批和放款流程，提高效率，加快修復(fù)問題項(xiàng)目，促其盡快達(dá)到“白名單”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到合規(guī)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步推動“白名單”擴(kuò)圍，將所有符合條件的在建已售商品房項(xiàng)目納入支持范圍，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求，力促房地產(chǎn)企業(yè)按期保質(zhì)交房。

7.鼓勵收購已建成存量商品房用作保障性住房、回遷安置房。按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”思路，以需定購，積極爭取城中村改造專項(xiàng)借款、保障性住房再貸款等資金支持，用好專項(xiàng)債券等資金，鼓勵國有企業(yè)以合理價(jià)格收購房地產(chǎn)企業(yè)已建成存量商品房用作配售型或配租型保障性住房、回遷安置房。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放保障性住房收購貸款。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)市場交易

8.支持住房“以舊換新”。支持各地積極探索實(shí)施商品房“以舊換新”“以小換大”“賣舊買新”，組織房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、銀行機(jī)構(gòu)積極參與聯(lián)動，優(yōu)化路徑，促進(jìn)“舊房優(yōu)先賣、新房優(yōu)惠買”，實(shí)現(xiàn)交易達(dá)成。出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一定期限內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，符合政策規(guī)定條件的，可按規(guī)定對其出售現(xiàn)住房繳納的個(gè)人所得稅予以退稅或減稅優(yōu)惠。對積極參與活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在信用等級評定方面給予適當(dāng)加分。

9.積極試行房票安置。在推動城中村改造、城市更新過程中涉及到對被征遷居民進(jìn)行安置的，優(yōu)先采用房票安置。被征收人購買存量商品房的，可用房票抵付購房款，不足部分由被征收人自行支付。

10.大力開展促銷、團(tuán)購活動。鼓勵各地持續(xù)開展房展會、家裝煥新等住房聯(lián)動促銷活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等線上線下營銷讓利，降低居民購房成本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，支持科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等通過團(tuán)購商品住房方式集中解決職工住房問題。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才購房團(tuán)購優(yōu)惠，降低高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才的購房成本。

11.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策的正面宣傳解讀，積極宣傳工作成效，釋放正面信息，提振市場信心，營造“止跌回穩(wěn)”良好輿論氛圍。持續(xù)做好輿情監(jiān)測和負(fù)面輿情管控，妥善處置不實(shí)信息和惡意炒作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)做好矛盾糾紛化解。

四、嚴(yán)格控制增量供應(yīng)

12.加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)管理。各地要統(tǒng)籌“市場+保障”的住宅用地供應(yīng)安排，科學(xué)編制、及時(shí)公開年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。商品住宅去化周期超過36個(gè)月的市縣，暫停新增商品住宅用地出讓，同時(shí)下大力氣盤活存量，直至去化周期降至36個(gè)月以下；商品住宅去化周期在18個(gè)月（不含）-36個(gè)月之間的市縣，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。

13.嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金監(jiān)管流程，推行商品房預(yù)售資金收存、使用、審核、劃撥“全程網(wǎng)辦”，縮短審批時(shí)間，堅(jiān)決杜絕違規(guī)挪用預(yù)售資金。支持各地優(yōu)化審批流程、增加撥付節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新探索預(yù)售資金差異化監(jiān)管。

五、優(yōu)化存量供給

14.積極盤活閑置存量房地產(chǎn)用地。各地嚴(yán)格按照自然資源部和國家發(fā)展改革委關(guān)于妥善處置閑置存量土地的若干政策措施的通知要求依法依規(guī)處置各類閑置存量房地產(chǎn)用地。鼓勵各地使用專項(xiàng)債資金收購房企閑置存量土地。對已收回收購的閑置存量住宅用地，在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下優(yōu)化規(guī)劃條件、改善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)“好房子”。

15.優(yōu)化審批流程和審批時(shí)限。鼓勵各地試點(diǎn)“紅藍(lán)章”審批制度，實(shí)現(xiàn)提前辦、容缺辦、同步辦，進(jìn)一步縮短業(yè)務(wù)審批時(shí)限。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”，探索測繪成果匯交和互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程，精簡驗(yàn)收流程，減少重復(fù)測量和重復(fù)收費(fèi)。各職能部門聯(lián)合開展人防、消防、規(guī)劃、建設(shè)等工程驗(yàn)收，確保項(xiàng)目及時(shí)交付。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收即具備首次登記條件，商品房交付時(shí)即具備轉(zhuǎn)移登記條件，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”“交房即交證”。

16.積極探索開展現(xiàn)房銷售。鼓勵各地積極推進(jìn)現(xiàn)房銷售，探索現(xiàn)房銷售支持政策，有條件的市（區(qū)）可在土地出讓環(huán)節(jié)規(guī)定現(xiàn)房銷售條件，開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。

17.抓好質(zhì)量安全管理。持續(xù)加大項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。切實(shí)壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目“達(dá)標(biāo)交付”。

六、推動高質(zhì)量發(fā)展

18.完善“人房地錢”要素聯(lián)動機(jī)制。統(tǒng)籌考慮人口、住房、土地、金融等多方面因素，按年度編制住房發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)謀劃編制城市“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，推動“人房地錢”有機(jī)聯(lián)動，逐步實(shí)現(xiàn)“以需定房”“供需平衡”的良性發(fā)展。

19.加快“好房子”建設(shè)。以“綠色、低碳、智能、安全”為核心指標(biāo)，引導(dǎo)激勵“好房子”“好小區(qū)”“好社區(qū)”建設(shè)。支持鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)立體生態(tài)住宅建筑、綠色智能建筑等高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，采用中深層地?zé)崮芗蓱?yīng)用、建筑太陽能光伏一體化等可再生清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境品質(zhì)。

20.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，完善物業(yè)服務(wù)管理活動監(jiān)督管理制度，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同履約，提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)，不斷提升居民群眾服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)感、滿意度。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理模式,提高物業(yè)服務(wù)活動監(jiān)管信息化水平。

21.建立完善長效機(jī)制。鼓勵各地積極探索推動建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等相關(guān)制度，建立公共建筑、經(jīng)營性房屋強(qiáng)制體檢與居民自住房自愿體檢相結(jié)合的住房體檢制度，積極發(fā)展住房保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬維修資金來源，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。