人社部印發(fā)《意見》：鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2017-03-23 11:05:42
來源：人民網-人民日報
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原標題：人社部印發(fā)意見鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
收益可以優(yōu)享 離崗不離本行
為充分發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術資源優(yōu)勢，人力資源社會保障部近日印發(fā)《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實施要求。
《意見》適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請。“事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內。”人社部有關負責人說。
3年內保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇
《意見》明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。首先，支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，其間與原單位在崗人員同等享有相關權利，并可以依協(xié)議取得成果轉讓、開發(fā)收益。對于兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)的專技人員，取得的成績可以作為職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專技人員，可在3年內保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。
此外，《意見》支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位，可以通過設置特設崗位、流動崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才。探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的人員傾斜。
同時，為避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對事業(yè)單位正常開展工作造成影響，《意見》在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，提出了相應的要求。比如，采取掛職、參與項目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應與事業(yè)單位業(yè)務領域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關；離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。
強化管理監(jiān)督，防止出現“吃空餉”等問題
事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人事管理采取什么樣的政策？《意見》針對不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，提出了相應的人事管理辦法。
對于到企業(yè)掛職或者參與項目合作的人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員，掛職或者合作期滿，應返回原單位。
對于離崗創(chuàng)業(yè)人員，《意見》規(guī)定了如下管理方式：一是離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險。二是離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理條例等相關政策法規(guī)處理。三是離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際確定。四是事業(yè)單位應當與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議。
離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應當依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。
有關負責人表示，在支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實施過程中，這些規(guī)定是對事業(yè)單位作為公共部門、專技人員作為公職人員的必然要求，有助于避免出現“吃空餉”問題或產生類似過去“停薪留職”導致的諸多后遺癥。
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